集群搜索
当前位置:澳门金沙集团官方|澳门金沙电玩网投 > 公告公示
2019年度沧州市法治政府建设情况
发布时间: 2020-03-06 15:53:12

2019年,沧州市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕省委、省政府决策部署,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,积极推进《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》实施,依法全面履行政府职能,持续深化改革简政放权,不断完善依法行政制度体系,强化科学民主决策,规范行政权力透明运行,为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州营造良好法治环境。

一、坚持党的领导,完善统筹推进机制

(一)强化组织领导。杨慧书记先后13次主持召开市委常委会,2次主持召开中共沧州市委全面依法治市委员会会议,传达学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、贯彻落实中央、省委关于法治建设的重要会议精神、听取法治政府建设情况汇报、研究推进措施、部署创建任务。梅世彤市长3次主持召开政府常务会议,专题研究部署法治政府建设,协调解决工作中的困难问题;亲自主持政府常务会议会前学法7次;会前学法已成为提高领导干部依法行政能力、打造法治思维的重要阵地。

(二)强化统筹推进。市政府连续两年在工作报告中将法治政府建设纳入年度目标任务和重点工作,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责,市委将法治建设纳入年度市管领导干部考核指标体系,权重20分,占比10%;市政府制定了《沧州市人民政府推进法治政府建设工作方案》,将各县(市、区)法治政府建设纳入本级经济社会发展总体规划,不断推动法治政府建设开辟新局面。

(三)强化学习培训。全面落实领导干部学法用法制度,举办领导干部法治专题培训班2期;依托中国政法大学举办了法治政府建设专题培训班,各县(市、区)、市直各部门法治业务骨干共90余人参加培训;组织政府工作人员法治讲座150场,受众7000余人次;组织新增执法人员培训8期2480人,组织市本级持证行政执法人员进行不少于40学时的专业法律知识培训并考试18场,通过1322人。

二、实施“亲”“清”服务,聚焦优化营商环境

(一)搭平台,主动靠前服务企业。深化完善企业家“直通车”机制,主动当好“店小二”,对企业“无事不扰,有求必应、贴心服务”。“直通办”已走访19个县(市、区)的民营企业和商(协)会153家,召开调度座谈会25次,组织政企恳谈会、行业论坛等活动45(期)次,收集意见建议130余条,为企业协调解决问题77件。制定了《2019年市领导与民营企业家交流座谈活动日程安排》,包括市委书记、市长在内的9位市领导排班,每半月定期与企业家进行交流座谈,使企业反映问题、解决困难的渠道更加通畅。目前已举办12期,接待企业家73人,帮助协调处理问题57件。

(二)常“巡诊”,保障企业健康发展。成立民营企业法治体检律师服务团,继续为民营企业开展“法治体检”专项活动。东方伟业、衡泰、建平等律师事务所专门开设企业家法律沙龙,组织民营企业代表就律师服务和企业发展进行交流,已对361家民营企业进行法治体检,上报民营企业法治体检重点包联企业168家。沧州市律师协会组织召开沧州知识产权保护座谈会,开展知识产权宣传活动。将民营企业纳入普法重点对象,推动企业法治宣传教育100%全覆盖,企业法治意识全面提升,法治营商环境得到进一步优化。

(三)简程序,提升服务企业质效。推进企业注册登记便利化、审批标准化和规范化建设,梳理细化审批事项的形式审查要点、实质审查要点以及勘验要点,最大限度压缩自由裁量权。涉及企业注册、变更登记以及工商注册后的相关生产经营许可证办理等一般性的审批事项推行“审核合一”“一审一核”。全市政府投资类工程建设项目审批时间压缩至53个工作日以内,核准类、备案类社会投资项目压缩至50个工作日以内。

三、构建清单体系,创新为民服务举措

(一)规范澳门金沙国际赌场|澳门金沙在线清单。梳理编制全市“三级四同”澳门金沙国际赌场|澳门金沙在线事项目录清单和“能同尽同”的实施清单,形成《沧州市澳门金沙国际赌场|澳门金沙在线事项目录清单》,涉及37个部门,共计872个事项。其中,行政许可433项,行政确认110项,行政裁决10项,行政奖励28项,行政给付15项,其他类行政权力69项,公共服务207项。

(二)严格落实“四办”清单。梳理编制《沧州市级“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”审批服务事项目录》,其中马上办事项178项,就近办事项46项,一次办事项489项,网上办事项608项。编制市本级第一批“一趟清”审批(服务)事项清单343项,“不见面”审批(服务)事项清单79项,选取100个高频事项实现“最多跑一次”。

(三)简化群众办事清单。推行“一窗受理”“一表登记”“信息一次采集”“信息共享”“一照一码走天下”工作模式,减少申报材料86个,办理环节压缩257个,办理时限合计精简3466个工作日。进一步完善市一体化在线审批和服务平台功能,目前平台承载了38个市级部门的508个行政许可事项,已产生办件5万余件。全市有188个乡镇建成便民服务中心,占乡镇总数的98%,真正让老百姓“小事不出村、大事不出乡”。

四、把好重点关口,规范行政权力运行

(一)把严重大行政决策合法关。出台《2019年度沧州市重大行政决策事项目录》,要求将公众参与、专家论证、风险评估、法制审核和集体讨论决定作为政府重大行政决策的必经程序。加强法律专家智库建设,市政府安排30万元财政预算购买法律服务。积极发挥法律顾问在政府重大决策中的作用,征求法律顾问意见40余件次。

(二)把严规范性文件出台审查关。严格落实规范性文件合法性审查制度,规范合法性审查流程,共审查政府各类文件500余件,提出具体修改意见200余件。对我市现行有效的193件规范性文件全面清理,宣布失效34件,废止8件,保留147件,拟修改4件,清理结果已向社会公布。

(三)把严行政澳门金沙真人赌城|金沙国际手机下载关。全面重审市直各行政执法主体资格,确保了行政罚没主体资格合法有效。编制了我市行政裁决事项清单,组织县(市、区)和市政府各部门开展了行政裁决事项清理工作。初步编制完成《市本级部门保留的证明事项清单》,开展了市本级政府部门保留证明事项清理工作。对市交通局等5个市级重点行政执法部门和黄骅市、南皮县等6个县的48个行政执法部门进行督导检查,纠正问题341个。

五、拓宽救济渠道,切实维护群众利益

(一)加强行政争议化解。8月29日,我省首个行政争议化解中心在沧州市中级人民法院揭牌成立,构建起司法与行政良性互动的新机制。市政府、市中院联合印发《沧州市依法推进行政争议化解工作实施办法(试行)》,明确了行政争议化解中心负责化解的11大类行政争议案件,详细规定了行政争议化解工作的目的、原则、化解程序、要求等,极大地方便了人民群众高效便捷地解决行政争议,减少诉累,让矛盾更快、更有效地化解在初始阶段。

(二)完善行政复议机制。调整充实了行政复议工作领导小组,设立了专门复议机构。在全市推广应用全国复议工作平台,实现了复议案件网上办理。今年共收到行政复议申请140件,受理133件(其中,64件为串案),已审结58件,努力实现案结事了、定纷止争。

(三)履行行政应诉职责。参加以市政府为被告的行政应诉案件57件,在已作出的判决中,未发生败诉案件。8月29日上午9时30分,市长梅世彤作为行政机关负责人亲自到市中级法院出庭应诉,部分区县的主要领导及市直部门主要负责人旁听了此次庭审。庭审中,双方当事人围绕法庭归纳的争议焦点进行举证、质证,发表辩论意见。庭审规范流畅,法庭秩序井然。“沧州市县两级政府主要负责人同时出庭应诉”入围“河北省2019年度十大法治事件”评选。

六、推进综合治理,提供优质公共法律服务

(一)拓展公共法律服务覆盖面。充分发挥公共法律服务“法律服务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权”三项基本职能作用,打造了“一站式”法律服务平台,实现了县(市、区)、乡镇(街道)公共法律服务中心,村级公共法律服务工作站全部挂牌。同步推进热线、网络平台建设,完善“12348”语音热线平台的使用,制定了律师法律援助值班制度,利用网络系统深入对热线服务汇总分析研判。目前,“12348”法律援助热线电话咨询数2893件。整合法律援助工作者、公证员、基层法律服务人员、司法鉴定人员和律师组建法网服务团队,其中精选了40名律师为云上律师。

(二)织紧基层矛盾调处网。针对农村土地征用、拆迁征地、涉军安置、劳务纠纷、施工扰民以及拖欠工资等引发的不安定因素等热点、难点问题,加强对重大疑难纠纷和社会不安定因素排查调处力度。全市人民调解组织共排查出矛盾纠纷11242件,成功化解10816件,调解成功率达96.2%。积极推进行业调解组织建设,成立医疗纠纷、交通事故、消费纠纷等调委会,涌现出石洪林、杨金槐、邵雷照等一大批全国模范人民调解员和沧州市医调委、黄骅市医调委等全国模范调委会。

(三)不断丰富普法宣传模式。印发了市直各部门普法责任清单和“谁执法谁普法”责任制实施方案,加强了对重点部门“谁执法谁普法”工作责任制的督导调研;将民营企业纳入普法重点对象,实施精准普法;大力建设普法新媒体,我市囊括了全国司法行政系统、河北省政务微博、河北省司法系统微博排名冠亚军。

七、加强立法保障,服务经济社会民生

(一)推进重点领域立法。编制了《沧州市人民政府2019年立法工作计划》,确定了年内出台《沧州市邮政管理条例》(后更名为《沧州市快递条例》)项目和开展立法调研的《沧州市建筑垃圾管理条例(草案)》《沧州市生活垃圾管理条例(草案)》项目。《沧州市快递条例》已于8月27日沧州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,9月28日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准,2020年1月1日施行。该《条例》是全国首部专门规范快递行业的地方性法规。我市去年出台的《沧州市市容和环境卫生管理条例》于今年3月27日经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议批准,于今年6月1日实施。

(二)加强备案审查和法规清理。市人大常委会制定了《规范性文件备案审查工作规程》,先后对市政府报备的11件规章进行了审查和备案。开展了生态澳门金沙集团官方|澳门金沙电玩网投等地方性法规、规章、文件的清理工作,共清理出4件与上级有关规定不一致的规范性文件,其中2件已经废止,另外2件已经进行了重新修订。

(三)发挥人大依法监督职能。市人大常委会积极推进“三深化、三提升”活动,制定了《深化三项联运监督工作实施方案》,于7月和9月两次组成执法检查督导组,对照《河北省优化营商环境条例》要求,开展优化营商环境执法检查。对发现的开办企业审批条件“一次告知”要求不到位、不动产登记受理窗口较少、部分金沙国际网投赌场|金沙赌城线上网投事项尚未入驻市澳门金沙国际赌场|澳门金沙在线中心等问题,逐一提出整改要求,限期落实到位。

八、主动接受监督,增强法治执行力度

(一)自觉接受人大代表监督、民主监督。承办全国、省级人大代表建议、政协提案40余件,承办市级人大代表建议、政协提案720余件,已全部按时办复。

(二)完善社会监督和舆论监督。设立统一的961890群众服务热线,24小时受理和办理本行政区域内群众生产生活各方面诉求,共收到群众反映的各类问题4400余个,解决4100余个,办结率达93%。

(三)健全内部层级监督。定期向省政府、市委和市人大报告法治政府建设情况。今年以来,向省政府报送备案规范性文件23件,主动接受层级监督;加强对各县(市、区)和市政府各部门行政行为的监督,接收县(市、区)报备的规范性文件15件,接收市直部门报备的规范性文件10件。

沧州市人民政府
2019年12月30日

关于本站      联系我们      法律声明      网站地图