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关于向乡镇和街道下放部分审批服务事项权限及基本公共服务事项权限的通知
发布时间: 2020-08-10 14:57:05

各乡镇人民政府、瀛州路街道办事处、城垣西路街道办事处、各相关部门:

为深入推进放管服改革工作开展,推进基本公共服务在村(社区)办理,实现村(社区)全民服务网点和网上服务站点全覆盖,根据中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发《关于深化乡镇和街道改革的实施意见》的通知(冀办字〔2020〕5号)和河北省澳门金沙国际赌场|澳门金沙在线管理办公室、中共河北省委机构编制委员会办公室印发《加强乡镇和街道审批服务体系建设的若干措施》的通知(冀政务办〔2020〕7号)要求,结合我市实际情况,现决定向乡镇和街道赋权下放部分审批服务事项权限及基本公共服务事项权限,为切实做好事项下放工作,现将有关事宜通知如下。 

一、总体要求

  推进“放管服”改革,重点扩大乡镇和街道市场准入、城乡建设、民生保障等方面权限,加强乡镇和街道行政综合服务机构和平台建设,实行“一站式”服务、“一枚印章管审批(服务)”。实行流程再造,最大限度压缩审批时限,建立健全网络化信息平台,推进网上咨询、受理和审批,让数据多跑路、群众少跑路。推进基本公共服务在村(社区)办理,实现村(社区)便民服务网点和网上服务站点全覆盖。

二、确定赋权下放事项目录清单

按照“依法下放、宜放则放”的原则,将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务权限赋予乡镇和街道。根据省赋权指导清单,考虑乡镇和街道承接能力,本着成熟一批下放一批的原则,结合我市实际从赋权清单中确定我市《第一批向乡镇和街道下放审批服务事项清单》和《第一批向乡镇和街道下放基本公共服务事项清单》(见附件1、2)。各部门向乡镇和街道下放事项采取委托下放方式进行赋权,赋权机关与乡镇和街道要做好衔接落实工作,认真履职,依法行政,规范管理措施。健全完善审批与监管衔接机制,落实细化事中事后监管措施,确保放得下、接得住、管得好、有监督。

三、 完善清单制度

  乡镇和街道行政综合服务中心统一承办法律法规或政策文件明确本级负责的以及赋权下放的审批服务事项。各部门延伸到乡镇和街道的审批服务事项也一并纳入清单制度体系,最大限度进驻乡镇和街道行政综合服务中心办理。建立完善审批服务事项清单制度及公共服务事项清单制度,实行动态管理,并向社会公开。

四、 规范场地设施

  各乡镇和街道要坚持“因地、合理配置”的原则,有效整合现有及各部门基层站所的办公资源,设置“一站式”服务大厅,满足本级澳门金沙国际赌场|澳门金沙在线事项进驻和办理需要,实行开放式、大厅式或相对集中办公。按照方便群众办事、活动的要求,设置村和社区“一站式”综合服务场所,满足基本公共服务需要。根据本乡镇和街道、村和社区人员数量和业务量,合理设置服务窗口,配备必要设施。

五、 优化服务流程

  推行“全科”综合受理模式,各乡镇和街道窗口工作人员要具备独立完成受理工作的能力,减少群众等待时间。依托沧州一体化澳门金沙国际赌场|澳门金沙在线平台,推动更多审批服务事项网上办理,实行线上受理审查、审批办结、现场出证,提高服务效率,降低办事成本。对已审核批准的证照,由行政综合服务中心统一送达。同时根据自愿原则,提供证照资料邮寄服务,最大限度减少申请人跑办次数。

六、 强化内部管理

  完善工作规程和办事指导,提供服务指引,优化服务方式,方便企业和群众办事。规范信息公开,公示窗口办理事项、办理条件、办理流程、办理时限、申请材料、收费标准及依据、监督电话等,方便群众监督。完善首问负责、限时办结、一次性告知、投诉受理、责任追究、AB岗值守等制度,不断提升审批服务质量和水平。

七、 做好下放事项的工作衔接

(一)做好下放事项审批平台专网的交接工作

1、下放事项有业务系统专网的,专网管理权限在本级主管部门的,由相关部门根据下放时间要求,做好原审批部门账号停用、乡镇和街道账号授权等相关工作;专网管理权限在上级主管部门的,由事项主管部门与上级部门进行沟通做好账号授权管理工作。

2、下放事项没有业务系统专网但纳入“三级网上审批服务系统”(以下称“三级平台”)审批的事项可继续使用该系统审批,既无专网又没纳入“三级平台”的事项,使用沧州一体化平台审批。

(二)做好下放事项档案资料移交工作

赋权部门按照档案管理规定,本着下放事项业务有效衔接的原则,做好下放事项的审批资料和档案移交工作。下放事项涉及的相关文件、制式证明、空白证照等统一进行交接。

(三)做好下放事项业务培训及指导工作

  各乡镇和街道与赋权部门积极配合,做好事项下放、工作移交等重点工作,5月31日前完成专网、档案资料移交。赋权部门要做好下放事项的业务培训、指导、帮办,做到无缝衔接,保证工作的连续性和稳定性。原审批部门已受理的许可事项及相关报名、培训、考试等业务工作,应按时办结。未办结的,需作出书面说明,并将未办结事项的受理资料等要件移交,并协助下放后的乡镇和街道共同完成后续办理工作,确保事项下放无缝切换,防止出现工作脱节和管理真空现象。

(四)做好下放事项的审批与监管信息共享工作

事项下放后,各乡镇和街道与监管部门及时建立信息双向反馈共享机制,乡镇和街道将承接事项的金沙国际网投赌场|金沙赌城线上网投过程和结果的信息同步推送相关部门,以方便部门后续监管;相关部门随时将行政处罚等监管情况告知有关乡镇和街道,实现审批与监管信息共享。通过信息共享,建立“一处违法、处处受限”的“双制约、共惩处”联合惩戒机制。

  附件:1、第一批向乡镇和街道下放审批服务事项清单

2、 第一批向乡镇和街道下放基本公共服务事项清单  

 

                  河间市人民政府

                   2020年5月26日

 

  附件1

第一批向乡镇和街道下放审批服务事项清单

序号

所属领域

事项名称

事项类型

设定依据

一、 乡镇和街道现有可直接办结事项(14项)

1

市场准入

食品小摊位备案

行政许可

  《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》(2016年)第十二条,第十三条,第三十条

2

城乡建设

在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施批准

行政许可

  《村庄和集镇规划建设管理条例》(1993年6月29日国务院令第116号第三十二条)

3

城乡建设

农村村民住宅用地审核批注(不含占用农用地)

行政许可

  《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)第六十二条

4

城乡建设

承包期内需调整承包地批准

行政许可

  《中华人民共和国农村土地承包法》(2018年修正)第二十八条

5

城乡建设

对农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营批准

行政许可

  《中华人民共和国农村土地承包法》(2018年修正)第五十二条

6

城乡建设

业主委员会备案

其他行政权力

  《物业管理条例》(2018年修订)第十六条

7

城乡建设

已登记公布的蓄滞洪区内居民的承包土地,住房或者其他财产发生变更核实登记

行政确认

  《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》(2000年5月27日国务院令第286号)第十五条

 

序号

所属领域

事项名称

事项类型

设定依据

8

  城乡建设

蓄滞洪区内居民补偿金确定与补偿凭证申请办理

行政给付

  《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》(2000年5月27日国务院令第286号)第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条

9

  卫生健康

第一个子女、第二个子女生育登记

行政确认

  《河北省人口与计划生育条例》(2016年修订)第二十一条

10

  卫生健康

群众购买毒性中药证明出具

行政确认

  《医疗用毒性药品管理办法》(1988年12月27日国务院令第23号)第十条

11

  卫生健康

婚育证明办理

行政确认

  《流动人口计划生育工作条例》(2009年5月1日国务院令555号)第七条、第八条

12

  卫生健康

独生子女父母光荣证补办

行政确认

  《河北省卫生健康委办公室关于<独生子女光荣证>发放有关事项的通知》(冀卫办﹝2019﹞5号)

13

  民生保障

适龄儿童、少年因身体状况需要延误入学或者休学批准

行政许可

  《中华人民共和国义务教育法》(2018年修正)第十一条

14

  民生保障

经济状况证明出具

行政确认

  《河北省法律援助条例》(2007年)第十五条

二、 乡镇和街道审核转报事项(18项)

15

  城乡建设

设置农村公益性墓地审核

行政许可

  《殡葬管理条例》(2012年修订)第八条

16

  城乡建设

乡镇村公共设施、公益事业建设用地审核(不含占用农地)

行政许可

  《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)第六十一条

17

  城乡建设

公共租赁住房申请初审

其他行政权力

  《河北省公共租赁住房管理办法》(冀政﹝2011﹞68号)第十九条、第二十八条


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